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云南省人民政府办公厅转发省政府纠风办、省监

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云南省人民政府办公厅转发省政府纠风办、省监

发文单位:云南省人民政府办公厅

文  号:云政办发[2004]113号

发布日期:2004-5-21

执行日期:2004-5-21

生效日期:1900-1-1

各州、市人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

  《省政府纠风办省监察厅关于2004年开展民主评议行风工作实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  云南省人民政府办公厅
二00四年五月二十一日

  省政府纠风办、省监察厅关于2004年开展民主评议行风工作实施意见

  为了贯彻落实省纪委三次全会、省政府第二次廉政工作会议和全省纠风工作会议精神,决定对全省卫生、环保、信息产业、质量技术监督和旅游五个系统开展民主评议行风工作,实施意见如下:

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则,以“树立行业新风,优化发展环境”为主题,充分发挥社会和群众监督的作用,切实解决部门和行业中存在的损害人民群众利益的突出问题。通过评议,进一步促进政风行风的好转,为完善我省社会主义市场经济体制、全面建设小康社会创造一个良好的环境。

  二、评议对象

  根据国务院纠风办和国家环保总局、信息产业部、国家旅游局的统一部署,结合我省的实际情况,2004年我省将统一对卫生、环保、信息产业系统行业作风建设情况进行民主评议,对去年评议过的质量技术监督、旅游系统行风建设整改情况进行跟踪检查。各地(州、市)和各县(市、区)应结合本地实际,在突出重点、有所侧重的完成全省统一部署的行评工作任务的同时,还可结合本地区群众反映突出的问题自行确定部门行业作为评议对象。

  三、评议内容

  (一)被评部门和行业贯彻执行党和国家方针、政策、法规以及省政府颁布的《云南省公务员八条禁令》的情况。

  (二)被评行业在行风建设中存在的主要问题,特别是严重损害群众利益和群众反映强烈的突出问题。

  (三)被评行业的行政管理部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制以及改善服务态度、简化办事手续、公开办事程序、提高办事效率等方面的情况。

  (四)被评部门的执法队伍是否存在违规执法、乱收费、乱检查、乱罚款、私拿回扣,以权、以职、以业谋私等问题。

  四、评议方法

  各级政府纠风办和被评系统要在各级党委、政府的统一领导下,采取上下联动、条块结合、议下评上的方式,做好民主评议政风和行风工作。

  (一)分级负责、密切协同。由各地(州、市)和县(市、区)政府按照全省统一的行评工作部署以及本地区确定的评议对象,组织对所在地的被评系统进行评议;被确定的省级评议部门和行业负责对本部门本行业的评议;各级被评议的主管部门应主动与各级政府纠风办联系具体事宜;各级政府纠风办要加强对民主评议行风工作的组织协调和监督指导。

  (二)内部评议和外部评议相结合。各地先由被评系统组织对自己行风建设情况进行自查自纠,进行自我评议,然后由各级政府纠风办组织评议组深入群众和服务对象,摸清被评系统的行风建设现状和人民群众反映的突出问题,提出书面评议意见,并组织召开由行风评议组和被评系统领导班子参加的面对面评议会议,把调查结果反馈给被评系统。被评部门和行业从行风建设中的突出问题入手,认真剖析原因,制定整改措施,限期整改。

  (三)各地各部门各行业在行评工作中要把民主评议行风工作与全面落实党风廉政建设责任制、推行政务公开、办事公开相结合,与转换机制、转变政府职能相结合,与部门行业的各项业务建设相结合,在认真总结行评经验的基础上,建立本部门本行业的行风建设长效机制。

  五、评议步骤和时间安排

  (一)动员准备阶段(6月)

  各地(州、市)应依据省里的统一部署,结合本地实际,建立由纠风办和被评系统组成的行风评议工作协调机构,制定本地区行风评议的实施意见,做好聘请和培训评议代表的工作。被评部门行业要建立“一把手”负总责的行评工作领导机构,明确职责分工,制定行风评议具体工作计划,并召开动员大会,对本部门本行业的行评工作做出具体部署。

  (二)自查自纠阶段(7月)

  各地被评部门行业“一把手”要通过新闻媒体向社会公开承诺服务标准和行风建设目标,并公布举报电话,自觉接受社会的监督。积极采取走访群众、召开座谈会、问卷调查等形式对本系统的政风、行风情况开展深入调查,了解群众反映的突出问题,深入剖析问题的根源,有的放矢地制定措施,进行边查边改,能及时解决的要立即解决,不能及时解决的创造条件限期解决,给社会和群众一个满意的答复。

  (三)组织评议阶段(8-9月)

  各级政府纠风办要组织行风评议小组围绕评议内容,通过听取汇报、召开座谈会、明察暗访、个别访谈、发放调查问卷等方法对被评部门行业的行风建设情况和群众反映的突出问题开展各种形式的调查了解。调查要突出重点,要有较宽的面和一定的量,便于评得准、评得深、评得透,抓住要害。

  评议组对调查掌握的情况进行分析、梳理和归纳,写出评议报告,由各级政府纠风办组织召开面对面评议大会,对被评系统进行评议。地(州、市)、县(市、区)的评议时间为9月上旬,省组织的评议安排在9月下旬。各地(州、市)政府纠风办和全省有关部门、行业应在9月15日前将评议报告对口上报省政府纠风办和省卫生厅、省质监局、省环保局、省通信管理局、省旅游局。

  (四)检查验收和总结表彰阶段(10-11月)

  由省政府纠风办和各地(州、市)纠风办配合各级被评系统对本系统落实整改的情况进行,检查验收评比,各被评系统要总结经验,制定开展民主评议行风的长效机制和办法,对本系统行评先进单位和优秀个人进行总结表彰,并通过新闻媒体进行宣传。

  六、总体要求

  (一)提高思想认识,加强组织领导。各地、各部门、各行业要从实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的高度,深刻认识民主评议行风加强行风建设的重要性,将民主评议行风纳入全年工作计划,做到统一研究、统一部署、统一要求、统一检查。被评部门、行业要把行评工作变成主动接受监督、正视问题、积极整改的具体行动。要落实行风评议责任制,尤其是主要领导要真正担负起第一责任人的职责,组织班子成员搞好任务分解,并经常检查督促,认真抓好落实。

  (二)各级政府纠风办要当好党委、政府的参谋,发挥好行评工作的组织协调、监督检查作用,积极配合行业主管部门做好行风评议准备,按照政治素质高、敢于坚持原则、责任心强的标准选好评议代表,组织好调查研究、面对面的评议和督促整改等项工作。要建立公开、公平、公正的评议程序和科学的行风评议机制,公开评议内容和标准,保证评议结果的客观公正。要严肃评议工作纪律,对评议组严格要求,严格管理,防止评议工作中出现不正之风,对违反纪律的要追究责任。

  (三)行风评议要切实把解决人民群众反映的突出问题作为落脚点。坚持纠、评、建相结合,认真反映社情民意,突出重点,注重实效,认真抓好整改,扎扎实实地解决好人民群众反映强烈的问题。坚持边评、边建、边改,让人民群众真正感受到被评系统行风建设的实际成果。

  (四)要积极改进和创新评议方法。有条件的地区可开通“行风热线”、“热点访谈”和“回音壁”等栏目,与群众直接对话,及时接收群众的投诉,为群众排忧解难,要充分利用新闻媒体,大力宣传行风评议的重大意义,将民主评议行风置于社会和群众的监督之下;要注意宣传评议中的先进典型和取得的成果,充分发挥先进典型的示范作用,推动行评工作的深入开展。

  七、各地、各部门可结合本地、本部门实际情况,根据本实施意见,制定具体实施办法。

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