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市政府办公室关于转发市教育局等部门关于进一

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市政府办公室关于转发市教育局等部门关于进一

发文单位:无锡市人民政府办公室

发文单位:泰安市人民政府办公室

文  号:锡政办发[2003]62号

文  号:泰政办发[2004]65号

发布日期:2003-7-21

发布日期:2004-12-17

执行日期:2003-7-21

执行日期:2004-12-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属机构,市属及以上驻泰各单位:

市教育局、卫生局、财政局、物价局等部门制订的《关于进一步推进学前教育现代化的指导意见》,已经市政府领导同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

市教育局、卫生局、物价局、建设局、财政局、民政局、劳动保障局、编办、公安局、妇儿工委办、妇联《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

无锡市人民政府办公室
二OO三年七月二十一日

二00四年十二月十七日

关于进一步推进学前教育现代化的指导意见 市教育局 市编办 市发展计划委员会 市卫生局 市财政局 市物价局 市规划局 市建设局 市劳动和社会保障局 市民政局 市妇儿工委办 市妇联
(二OO三年六月二十五日)

关于加快学前教育改革与发展的实施意见

学前教育是我市基础教育的重要组成部分。发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展,普及义务教育,提高国民整体素质,实现全面建设小康社会,率先基本实现现代化的奋斗目标具有重要意义。“九五”以来,我市学前教育取得了长足发展,全市幼儿园办园条件不断改善,常规管理普遍加强,教育改革日益深化,教育科研成果显著,教师整体素质明显提高。教育部门办幼儿园和乡镇中心幼儿园全部达到了省颁幼儿园基本实现现代化建设标准,初步形成了以示范幼儿园为骨干、公办幼儿园为支撑、公民办共同发展的学前教育格局。

市教育局、市卫生局、市物价局、市建设局、市财政局、市民政局、市劳动保障局、市编办、市公安局、市妇儿工委办、市妇联:

但是,从我市经济和社会发展对教育提出的新的要求看,从最大限度满足人民群众的需求看,我市学前教育还存在着不少问题亟待解决。为进一步推动我市学前教育现代化的进程,根据《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展的指导意见的通知》(国办发[2003]13号)和省幼教工作会议精神,结合我市实际,提出如下意见:

学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育,对于促进儿童健康发展,普及义务教育,提高国民整体素质具有重要意义。根据国务院办公厅、省政府办公厅关于学前教育改革与发展的意见,结合我市实际,制定本意见。

一、明确发展目标,构建完善的学前教育体系

一、学前教育改革与发展的目标

1.今后3年(2003-2005年)我市学前教育改革的目标是:

(一)总体目标:到2010年,形成以政府举办幼儿园为骨干和示范、以社会力量举办幼儿园为主体,公办与民办、幼儿园教育与其他学前教育相结合的学前教育发展格局。在城区建立以社区为基础,以实验(示范)性幼儿园为中心,灵活多样的幼儿教育服务网络;在农村,形成以县、市、区实验幼儿园为示范,以乡镇中心幼儿园为骨干,以村级办园为主体、个人办园为补充的发展格局。

形成以公办幼儿园为骨干和示范,公办与民办、正规与非正规教育相结合的,满足就近、多样的社会需求的多元化学前教育发展格局。积极探索幼托一体化的学前教育管理模式,逐步建立以社区为依托,以示范园为中心,灵活多样的学前教育和儿童早期教育服务网络,建立具有无锡特色的0~6岁现代学前教育体系。我市学前教育事业发展的目标是:到2005年,全市学前三年幼儿入园率要达到98%,其中城区达99%以上,农村达97%以上;城区0~3岁婴幼儿受教育率达到80%以上,农村达到50%以上,满足群众对子女接受良好学前教育的需求;积极发展残疾儿童(失能儿童除外)学前教育,满足残疾儿童入园的需求;切实保证流动人口子女接受学前教育。

(二)全市学前教育发展的总目标:到2007年,完成农村幼儿园布局调整工作,全市学前三年儿童受教育率达到85%以上,学前一年儿童受教育率达到95%以上。到2010年,全市学前三年儿童受教育率达到90%以上,学前一年儿童受教育率达到99%。全面提高6岁前婴幼儿家长及看护人员的科学育儿能力。

2.区域整体推进学前教育现代化建设,促进全市学前教育事业的优质、均衡发展。到2005年,城市所有幼儿园及农村成园型幼儿园均要达到省颁幼儿园现代化建设标准,乡镇中心幼儿园全部达到无锡市一类幼儿园标准,其中50%以上达省级示范性实验幼儿园标准;各市(县)、区均要达到省规定的教育现代化建设标准中关于学前教育的建设要求。

二、履行政府职能,不断完善学前教育管理体制

3.加快学前教育的信息化建设,促进教育信息技术和教育信息资源在学前教育中的广泛应用。到2005年,全市幼儿园基本实现“园园通”。

(一)履行政府职能。

4.到2005年,全市100%的幼儿教师达到国家规定的合格学历标准,50%的幼儿教师达大专以上学历,力争新增特级幼儿教师1名、市名幼儿教师1名、学科带头人5名、教学能手30名、教学新秀40名。

坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。各级人民政府负责本行政区域学前教育工作,统筹制定学前教育发展规划和相关政策。积极扶持农村特别是贫困地区的学前教育工作,促进学前教育事业均衡发展。

二、完善管理体制,明确管理职责

县级人民政府负责本行政区域内学前教育的规划、布局调整、教育经费筹措、公办幼儿园建设和各类幼儿园管理;统筹管理城镇改造和城市居民生活小区幼儿园的配套建设;办好实验幼儿园。

5.坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。在市人民政府的领导下,市(县)、区人民政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理,负责管理幼儿园园长、教师,指导教育教学工作;城市街道办事处配合市(县)、区有关部门制定本辖区学前教育的发展计划,负责宣传科学育儿知识、指导家庭学前教育、提供活动场所和设备、设施,筹措经费,组织志愿者开展义务服务;乡(镇)人民政府承担发展农村学前教育的责任,负责举办乡(镇)中心幼儿园,筹措经费,改善办园条件;要发挥村民自治组织在发展学前教育中的作用,开展多种形式的早期教育和对家庭学前教育的指导。各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益,动员和组织家长参与早期教育活动,指导家庭学前教育的责任。

城市街道办事处配合有关部门制定本辖区学前教育发展计划,负责宣传科学育儿知识、指导家庭开展幼儿早期教育、提供活动场所和设施设备、筹措经费,组织志愿者开展义务服务,协调社区帮助社区幼儿园改善办园条件;乡(镇)人民政府承担发展农村学前教育的责任,负责规划建设与乡镇人口相适应的幼儿园,筹措经费,举办乡(镇)中心幼儿园;协调村民委员会举办或联办村级幼儿园,开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。

教育部门是0~6岁学前教育的主管部门,要认真贯彻学前教育的方针、政策,拟订有关重要规章和学前教育事业发展规划并组织实施;承担对托幼园(所)的业务领导,制定相关标准,实行分类定级管理,向有关部门提出对托幼园(所)收费标准的意见;建立学前教育督导和评估制度;培养和培训各类托幼园(所)的园(所)长、教师,建立园(所)长、教师考核和资格审定制度;具体指导和推动家庭学前教育;与卫生部门合作,共同开展0-6岁教养人员及儿童家长的科学育儿指导。

(二)实行部门分工负责制。

卫生部门负责拟订有关托幼园(所)卫生保健方面的规章制度,监督和指导托幼园(所)卫生保健业务工作,负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

教育部门是学前教育的主管部门,要认真贯彻学前教育的方针、政策,拟订重要规章 制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施;对各类幼儿园实行分类管理,向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见;负责幼儿园园长、教师的培养培训,建立园长、教师考核和资格审定制度;建立幼儿教育督导和评估制度;指导早期教育科学研究工作;与卫生部门共同开展6岁前儿童家长的科学育儿指导;县级以上教育部门要有专职学前教育管理干部和教科研人员,负责学前教育指导和管理。

市教育部门会同财政部门和物价部门,制定合理的幼儿园收费管理办法,并根据生均培养成本,制定公办幼儿园分类收费标准的意见;民办幼儿园要按国家有关规定,根据办学成本及幼儿园类别,合理确定收费标准,报市物价部门和教育部门审批。

卫生部门负责制定幼儿园有关卫生保健方面的规章 制度;监督和指导幼儿园卫生保健业务工作;负责对6岁前婴幼儿家长进行儿童卫生保健、饮食营养、生长发育等方面的指导。

各地要切实采取措施确保低收入家庭和流动人口子女享有接受学前教育的机会。对社会福利机构的适龄儿童,要给予照顾,有关费用予以减免。

价格主管部门负责会同教育、财政部门,根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等提出公办幼儿园收费意见,按照收费管理权限,报同级人民政府批准后执行;民办幼儿园要按照国家和省有关规定,根据办园成本合理确定收费标准,报收费管理部门备案并予以公示。

计划部门、规划部门和建设部门要会同教育部门在城镇规划建设中合理确定学前教育机构的布局和规模,不断优化教育资源,在城镇改造和城市住宅小区建设的过程中,要建设与社区和幼儿教育现代化相适应的学前教育配套设施,保证居民的子女能受到良好的学前教育。配套园(所)的规模要充分考虑0~6岁儿童的教育需要。教育部门要加强对小区配套幼儿园的管理,可以采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园,任何单位和个人不得改变其用途。

财政部门负责配合教育、价格主管部门研究制定幼儿园收费管理办法;向取得办园许可证、收费许可证的幼儿园提供行政事业性收费专用票据。

民政部门要把发展学前教育作为城市社区教育的重要内容,与教育行政部门共同探索依托社区发展学前教育的管理机制和有关政策。

规划、建设部门负责会同教育部门在城镇规划中合理规划幼儿园,城镇改造要按规定建设与居住人口相适应的幼儿园。由开发商建设的幼儿园,不得改变其用途,幼儿园的经营办法由开发商和小区业主商定,不得收取国家规定之外的费用。

劳动保障部门在研究农村养老保险制度时,要统筹研究农村幼儿教师的养老保险问题;城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险,要保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益。

民政部门要探索依托社区发展学前教育的管理机制和有关政策,做好民办幼儿园的法人登记工作。

编制部门要会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准,加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设,保证幼儿教育事业发展的基本需要,提高办学质量。

劳动保障部门负责组织好幼儿教师参加社会保险,保障幼儿教师队伍的稳定及其合法权益。

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