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钢铁煤炭行业去产能困境:180万职工难安置

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钢铁煤炭行业去产能困境:180万职工难安置

一、职工下岗失业问题地区间、行业间、所有制间分化特征明显随着当前去产能政策加快推进和国有企业隐性失业公开化,再就业压力预期不断加大,就业形势严峻,地区间、行业间分化特征明显。三)民营企业职工比国有企业职工分流安置相对容易目前,民营企业就业机制灵活性和适应性较强,注重产出效率,就业观念开放、能进能出,就业空间富有弹性,职工分流比国有企业分流规模小,容易解除劳动就业合同。三)强化订单式培养,用好专项安置资金地方政府根据不同年龄结构、知识结构、技能结构的分流职工再就业的差异性需求,以及用人单位的不同岗位需求,积极推进分流安置人员的“订单式”培养模式,极大缩短了职工的再就业周期,有效化解就业供需矛盾。

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再就业;分流;职工;国有企业;安置;市场化;产业;用工需求;民营企业;剥离

供给侧结构性改革首要任务是化解过剩产能,然而在钢铁煤炭行业去产能过程中,180万职工的分流安置成为一个棘手的问题。

[摘 要] 随着去产能政策的有力推进,职工分流安置工作压力预期不断加大,且失业问题在地区间、行业间和不同所有制间分化特征明显。地方政府在减轻企业负担、加快产业转型、用好专项资金、市场化债转股改造等层面采取了一些积极有效的做法,一定程度上减缓了再就业压力。从去产能整体政策层面,还应加快发展新经济,在“增”上做文章;加强再就业中心服务功能,在“稳”上下功夫;增加资金支持,在“帮”上拓思路;剥离企业办社会职能,在“轻”上发强力;奖补基金发放,在“准”上出实招。

随着去产能政策的有力推进,职工分流安置工作压力预期不断加大。由于缺乏有效的出口,没有就业新门路,且无法被新兴产业用工需求的增长及时替补,职工安置就业矛盾异常突出。据测算,煤炭行业每压缩3000万吨产能就涉及1万人下岗。

[关键词] 去产能;职工安置;政策举措

据人力资源和社会保障部部长尹蔚民称,据初步统计,煤炭系统因化解过剩产能造成分流安置的人员约130万,钢铁系统约50万。

[中图分类号] D63 [文献标识码] A

在人力资源社会保障部1月23日举行的2016年度第四季度新闻发布会上,人力资源社会保障部新闻发言人卢爱红即指出,目前,区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显,结构性和摩擦性失业增多,特别是这两年过剩产能加速出清,职工安置的任务非常繁重。

2016年是供给侧结构性改革的元年,首要任务是化解过剩产能,去产能的关键是解决好企业“减员分流”和“债务重组”两个重大问题。当前去产能中对下岗再就业人员的现状摸底、实情洞察、研究设计、妥善安置的工作开展,显得尤为重要而迫切。笔者通过专项调研,提出一些富有建设性的意见。

在2月25日召开的第三届全国社会保障学术大会上,国政协常委、原劳动社会保障部部长张左己指出,目前去产能职工分流安置工作棘手。需要分流的职工,仍然大多数存在于国有企业,且年龄偏大,工龄偏长,文化程度偏低,技能比较单一。山西、黑龙江、河北、辽宁等省份分流安置任务较重。

一、职工下岗失业问题地区间、行业间、所有制间分化特征明显

2016年4月,人社部、国家发改委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》,提出了可以多渠道分流安置职工,其中包括支持企业内部分流,促进转岗就业创业,符合条件人员可实行内部退养,运用公益性岗位托底帮扶。但“去产能”带来的职工安置问题仍很棘手。

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