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美航母越战后首访越南 合作升温将给越南带去什

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美航母越战后首访越南 合作升温将给越南带去什

浅析美国与越南军事合作

摘要: 除了军舰访问,在海上安全合作层面,美国近几年还向越南赠送了巡逻舰和巡逻艇。2017年12月15日,美国向越南赠送的“摩根索”号巡逻舰缓缓驶入越南巴地头顿省的港口。这艘巡逻舰将服役于越南海警司令部海警三区,重新编号为CSB8020。 ...美军航母 卡尔文森号(资料图片)这是历史上一个耐人寻味的巧合,这个巧合与3月、美军和越南岘港有关。1965年3月,美国正式出兵越南作战。当年3月2日,“滚雷行动”正式开始,3月8日,3500名美国海军陆战队士兵在岘港登陆,成为第一批进入战区的美军战斗人员。1973年3月,美军作战部队开始撤离越南。当年1月27日,经过长期谈判,美国与越南民主共和国在关于越南问题的《巴黎协定》上签字,宣告美国在越南军事行动的失败。当年3月,美军在岘港机场举行降旗仪式,作战部队随后全部撤离越南,只在南越留下了2万多名军事顾问。2018年3月,美国航母时隔40余年后再次停靠越南港口。3月5日,美国航母“卡尔·文森”号缓缓驶入越南岘港,这是越南战争结束后,美国航母首次访问越南。除了“卡尔·文森”号航母,还有“夏普兰湖”号巡洋舰和“韦恩·梅尔”号导弹驱逐舰一同前往,整个编队美军人数近7000人——这也是越战结束后美国在越最大规模军力展示。送军舰、航母访问……美越军事关系升温2000年,时任美国国防部长科恩访问越南,拉开了两国军事合作的序幕。奥巴马执政后,美越建立了全面伙伴关系,两国军事关系也开始升温。两军在高层防务对话、联合军演和处理越战遗留问题等领域逐渐展开合作。进入川普执政时期后,美越军事关系是否会进一步升温成为外界的关注话题。今年1月24日,在访问印尼之后,美国国防部长马蒂斯前往越南进行访问。《华盛顿时报》当天报道称,这次访问讨论了航母访越、南海问题等议题,两国正朝着强化军事关系的方向前进。军舰访问是美越增加军事合作的重要举措之一。2013年11月,美国海军“范德格里夫特”号护卫舰访问了越南胡志明市,成为越战后第一艘访越的美国军舰。在此之后,美国海军几乎每年都会派出军舰访问越南,但访问频次不高,大多数是一年一次。“以往美国海军访问越南的军舰类型主要是驱逐舰、护卫舰等排水量在1万吨以下的军舰,此次派出的则是排水量10吨级的航母。排水量的跃升是美越关系升温的一个重要标志,以后美国航母访问或停靠越南的频次会逐渐增多。”中国社科院东南亚研究中心主任许利平告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。除了军舰访问,在海上安全合作层面,美国近几年还向越南赠送了巡逻舰和巡逻艇。2017年12月15日,美国向越南赠送的“摩根索”号巡逻舰缓缓驶入越南巴地头顿省的港口。这艘巡逻舰将服役于越南海警司令部海警三区,重新编号为CSB8020。值得一提的是,“摩根索”号巡逻舰曾经参加了美国对越战争,击沉击伤多艘北越船只。曾经的侵略者变成现在的马前卒,算是当下“没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永恒的利益。”这句名言的现实展示。军事科学院战争研究院副研究员刘琳认为,现在美国向越南赠送的舰艇还不是作战舰艇,而是巡逻舰和巡逻艇。其装备于越南海警,而非海军,政治敏感度相对较低,但又的确有助于增强越南在南海的巡逻能力。向越南传递了美国愿意为其在南海站台的信号,同时又不至于引发中国方面的强烈反应。目前,美越在处理越战化学剂、寻找越战美军遗体、军队救援等领域都有展开合作,这些都有助于提升两国军事关系。而军队高层互访机制化则为提升军事关系提供了一个沟通平台。2017年8月,美国国防部长马蒂斯与到访的越南国防部长吴春历会谈。马蒂斯与吴春历讨论了不断发展的美越防务关系以及地区安全挑战,同意深化两国防务合作,具体形式除了美军航母访越,还包括扩大海军合作,增加情报共享。马蒂斯在会谈中对两国在维和行动、人道主义援助和海上执法上的合作表示满意。而在今年1月马蒂斯造访越南期间,马蒂斯和美国驻越南大使丹尼尔·克莱腾布里克一起造访负责寻找越战美军遗体的美国防部驻河内办公室。在飞往河内的途中,马蒂斯对随行媒体表示,他会跟越南官员重点讨论所谓的南海“航行自由”问题以及对国际法和国家主权的尊重。他毫不讳言,越南拥有面朝南海的海岸线,这将是美国在该地区建立防务关系的一个基础。《华盛顿时报》报道认为,美国与越南这两个昔日敌对国正向“共同缔造一个积极的未来”的目标而努力。此前,中国外交部对于媒体关于美航母访问越南中方有何看法的提问时表示,中方对其他国家之间开展正常的交流合作、包括军事交往不持异议。美国是具有重要影响力的大国,对世界的和平与安全负有重要责任,越南也是本地区重要国家和中国的重要邻国。中方希望美越之间的军事交往对本地区和平与稳定有积极和建设性意义,而不是增添任何令人感到不安的因素。12 / 2 页下一页

美国和越南在越战结束20年、冷战结束4年后于1995年7月正式建交,美越两国关系恢复正常。随着美越政治、经贸关系的发展,亚太地区格局的变化和各自对外战略的调整,美越两国在军事领域的合作也逐步深化。2000年美国国防部长科恩访问越南,拉开了两国军事合作的帷幕。2010年6月美越秘密举行核合作谈判并首次举行国防对话,2011年8月两国签署军事医学合作协议,2012年8月美越签署了解决落叶剂问题的协议,美越两国的军事合作呈现出不断升级的态势。
  一、美越军事合作的现状
  冷战结束后,美苏争霸的两极格局瓦解,美国成为唯一的超级大国,在全球范围内谋划其霸权利益。越南在其传统的盟友苏联解体后,外部安全环境发生了巨大变化,加之国内经济发展严重停滞,为了巩固其政权和统治,越南走上了革新开放的道路,积极主动谋求与美国和解,随着两国关系正常化之后,两军之间的交流与合作也呈现出繁荣的景象。
  1、军舰互访频繁。军舰互访是海军国际交流的重要形式是为配合国家政治外交斗争,派遣海军舰船,赴有关国家进行的军事交流与合作,具有很强的国际性、全球性、政治性和象征性。[篮球世界杯篮球彩票,1]2003年11月,美国海军“范德格单夫特”号导弹护卫舰对越南胡志明市进行访问,成为越战后第一艘访越的美国军舰。此后,美军几乎每年都派战舰访问越南海港,但访问频率不高,基本保持在每年一次。2007年11月,美国两艘军舰抵达越南海防港,成为第一批在和平时期访问越南北部的美国军舰。2010年美越以“纪念两国建交15周年”为由明显加强了两国海军交流,频繁进行海军接触。6月,美国海军“仁慈”号医疗船对越南进行了为期13天的访问, 8月8日,美国海军“乔治·华盛顿”号航母进入越南海域,并在距越南岘港300公单海域接待了一个由越南军方和政府官员组成的参观团。8月10日,美国海军“约翰·麦凯恩”号驱逐舰驶入越南岘港市仙沙港,对越南进行为期4天的访问交流。8月12日,美国海军“约翰·麦凯恩”号驱逐舰官兵与越南海军第二军区的官兵举行了两军历史上首次海军联合演习,演习内容包括甲板损害控制、舰艇维修和救火等项日。虽然从内容来看此次演习属于非作战联合演练,但毫无疑问该演习使美越两军向联合作战演习的方向又迈进了一步。9月两艘美军运输指挥船在越南的造船厂接受了维修服务,所有这些都表明美越军事关系在迅速升温。
  2、军方高层互访,开展战略对话与磋商。高层互访是最具有实质性意义的军事外交活动,推动国家间的军事关系的发展,在国家层面和军队层面之间发挥着承上启下的重大作用。[2]美越两军高层互访也更加频繁和常态化。2000年3月美国国防部长科恩访问越南,开启了美越军事关系的“融冰之旅”,美国承诺向越南提供总额为170万美元的人道援助,以帮助越南搜寻并摧毁地雷和尚未爆炸的炮弹。2003年越南国防部长范文茶访美,范文茶和拉姆斯菲尔德就历史遗留问题和双边的军事关系进行了会谈。2006年美国国防部长拉姆斯菲尔德访越,2009年12月越南国防部长冯光青访问美国,2010年10月美国防部长盖茨借参加东盟防长扩大会议之名对越南进行了回访。2012年6月美国国防部长帕内塔访问越南,考察了金兰湾的军事基地,首次公开交换了越战遇难士兵的私人信件。2010年8月美越两国首次在河内举行了副部长级国防政策对话,美国派出了负责南亚和东南亚事务的国防部长助理罗伯特·谢尔,越南派出了国防部副部长阮志咏,体现了对于此次高层防务对话美越两国都非常重视。据越南《劳动报》18日报道,双方讨论的内容包括:继续在消除越战后果、寻找越战美军失踪人员方面进行合作;互派军事留学生;在陆地和海上抢险搜救经验方面进行交流等。虽然美越双方自2008年便开始在安全领域展开对话,但此前的对话仅限于两国外交部门,而此次安全对话在两国国防官员之间进行,显然是美越加强军事关系的重要信号。美越两军领导人的频繁互访和首次国防政策对话,表明美越两国军事合作跨上了一个新台阶。
  3、加强双边核能开发。核能的开发和利用具有特殊的军民两用性,核武器因此核合作可被视为有关国家关系的晴雨表。根据越南政府预测,到2015年,越南能源需求每年增长16%,其国内的能源供应难以满足需求,核能因为其清洁、安全、绿色、容易存储被认为是理想的可代替能源。早在2001年,越南就试图与美国在民用核能领域进行合作,当时两国签署了相关备忘录。后几年受制于两国关系的缓慢发展,美越核合作未能取得实质性进展。2008年8月,美国外交部负责核武器不扩散事务的特派员杰姬·沃尔科特女士访问越南,双方签署了民用核能合作备忘录,为下一步商签“123办定”奠定了基础。奥巴马上台后,特别是“重返亚洲”口号提出以来,加大了推动美越核合作的力度。2010年8月4日报道,奥巴马政府与越南就分享核燃料和核技术事宜举行高级谈判,美国可能做出重大让步----允许越南在国内进行铀浓缩活动。一旦谈判顺利结束,美国将向越南提供所有关于核材料生产、保存及研究的信息。核合作是两国关系中最敏感的话题之一,此前美国历届政府都坚持要求希望与美国开展核合作的国家放弃在本国境内进行浓缩铀生产,然而此次美国对越南的让步体现了两国关系的特殊性和发展的新变化,表明美国政府急于拉拢越南和开拓越南核能市场的心态。
  4、消除落叶剂的影响。越战期间,为了对付北越的正规军和越共的丛林战,美军在南越战场上大量喷洒落叶剂,落叶剂的主要成分是毒性极大的二恶英。据2003年4月美国《自然》杂志刊发的一项调查结果显示,越战中有多达3181个越南村庄遭落叶剂喷洒,受害百姓可能高达480万人。越南一直要求美国政府和相关化学剂生产公司对越南数百万受害者承担道义和精神责任,并向越南提供处理残存毒剂的技术和设备。鉴于该问题的敏感性,美国政府一直采取回避态度。近年来,为了配合两国关系的发展,美国政府的态度发生了较大变化。如今,美国政府官员己开始在公开场合承认落叶剂问题的存在,并开始探讨如何帮助落叶剂受害者事宜。据“越南落叶剂受害者协会”会长陈春秋透露,

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