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交通运输部举行新闻发布会通报改革开放40周年交

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交通运输部举行新闻发布会通报改革开放40周年交

主题:12月份例行新闻发布会

中新网12月21日电 日前,《收费公路管理条例》修订草案开始公开征求意见,与现行条例相比有何新变化?在今日举行的交通运输部12月份例行新闻发布会上,法制司司长魏东对此予以了回应。

地点:交通运输部新闻发布厅

会上有记者问,昨天,《公路法》《收费公路管理条例》《农村公路条例》修订草案开始通过互联网公开征求意见。请问这一次《收费公路管理条例》修订案与现行的相比有哪些变化?

时间:2018-12-21 10:00

魏东表示,修订草案征求意见稿是对现行《条例》的继承与发展,主要变化体现在以下几方面:修订草案提高收费公路设置门槛,建立收费公路发展刚性控制机制。现行《条例》规定的收费公路门槛是高速公路,一、二级路以及达到一定规模的独立桥梁、隧道,修订草案明确新建收费公路只能是高速公路,停止新建收费一、二级公路和独立桥梁、隧道。现行《条例》没有关于收费公路规模的刚性控制机制,修订草案要求省级人民政府应当科学合理确定收费公路的建设规模,向社会公开相关信息,公路项目的审批或核准部门要按照收费公路规模进行立项审批或核准,同时明确车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。

简介:12月21日上午10时,交通运输部将举行12月份例行新闻发布会,发布改革开放40周年交通运输领域取得的成就等相关内容,并回答记者提问。

修订草案明确收费公路的偿债期限和经营期限的确定原则,防范政府债务风险,吸引社会资本投资。修订草案明确政府收费高速公路偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置;经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定,一般不得超过30年,对于投资规模大、回报周期长的收费公路,可以超过30年。

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修订草案完善政府收费公路“统借统还”制度,加快政府债务偿还。修订草案按照预算管理制度改革要求对现行《条例》规定的“统贷统还”进行了完善:一是将统借统还的主体由省级交通主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”;二是将现行《条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一管理”,具体包括统一举借债务,统一收费机制,统筹偿债来源,统一支出安排。三是将统借统还的范围限定为“偿债期届满的政府收费高速公路、经营期届满由政府收回的高速公路以及处于偿债期的政府收费高速公路”。

12月21日上午10时,交通运输部举行12月份例行新闻发布会,发布改革开放40周年交通运输领域取得的成就等相关内容,并回答记者提问。

修订草案建立养护管理收费制度,保障高速公路可持续发展的资金需求。修订草案明确省、自治区、直辖市人民政府行政区域内所有政府收费高速公路债务偿清的,按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费,保障养护管理资金需要,保持路网运行平稳。

女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:

修订草案明确车辆通行费收费标准确定因素,建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制。现行《条例》规定的车辆通行费收费标准确定因素较少,缺乏必要的调整机制。修订草案进行了完善:一是明确债务规模、利率水平、投资规模、合理回报、养护运营管理成本、物价水平、偿债期限、经营期限、交通流量等作为政府收费公路和经营性公路收费标准的确定因素。二是明确高速公路养护管理收费标准应根据实际养护管理成本、当地物价水平以及交通流量等因素重新确定。三是明确收费公路可以实行差异化收费,各省份应建立收费标准动态评估调整机制。

大家上午好!欢迎参加交通运输部12月份例行新闻发布会。今天主要向大家通报改革开放40周年交通运输领域取得的成就。

修订草案取消省界收费站设置,进一步加强对收费公路的监管,保障和提高服务质量。一是贯彻落实国务院关于推动取消高速公路省界收费站的部署要求,删除现行《条例》关于设置省界站的规定,明确收费公路除出入口外,不得在主线上设置收费站。将进一步提升通行效率。二是进一步规范完善收费公路转让行为,新增经营期届满后由政府收回纳入统一管理的经营性公路以及对债务偿还未做出妥善安排的政府收费公路,收费权不得转让。三是推行不停车收费,逐步减少人工收费方式,提高通行效率和服务水平;规范服务区的运营和管理,完善养护保通应急等义务及措施,进一步保障和提高收费公路服务质量。四是加强政府对收费公路技术状态和通行服务水平的监管,并明确政府收费公路债务、收支纳入预算管理;专章建立收费公路信息公开制度,增加收费公路的公开化和透明度,明确和落实收费公路相关信息向社会公示的主体、内容、形式及相关责任。

今天我们非常高兴地邀请到了交通运输部法制司司长魏东先生、公路局副局长孙永红先生参加发布会,并和我一起回答大家关心的问题。

魏东强调,这次我们向社会公开征求意见之前已经向行业内以及有关地方人民政府和有关部门做了征求意见,进行了修改完善,这次向社会公开征求意见,目的就是进一步听取社会公众的意见,以便我们更好的制定出一部适应经济社会发展和人民群众生产生活需要的条例。

下面,我向大家通报改革开放40周年交通运输领域的成就。

12月18日,国家隆重召开了庆祝改革开放40周年大会,习近平总书记发表了重要讲话,鼓舞人心,催人奋进。会上还表彰了100名杰出贡献人员,其中,巨晓林、包起帆、许立荣、许振超、孙永才、吴荣南、袁庚等7名交通运输战线的同志入选,这是交通运输行业的骄傲,令全体交通人倍受鼓舞、倍感振奋。今天下午,我部还将召开大会,学习传达习近平总书记重要讲话精神,全面回顾40年来交通运输发展的光辉历程,认真总结40年发展经验,动员全行业不忘初心、牢记使命,齐心协力推进交通强国建设,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

交通运输是经济社会发展的先行官,也是改革开放的参与者和推动者。40年来,在党中央正确领导下,交通运输始终坚持改革创新、开放发展,始终把自身发展与国家民族命运紧密相联,一代代交通人逢山开路、遇水架桥,勇当改革开放的开路先锋和时代尖兵,开拓了交通运输改革创新发展的新局面。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,交通运输行业紧紧抓住历史机遇,改革开放步伐不断加快,成功实现了从“瓶颈制约”到“初步缓解”,再到“基本适应”经济社会发展的重大跃升,一个走向现代化的综合交通运输体系已经展现在世界面前。借今天这个机会,我把交通运输行业发展40年来在一代代交通人前仆后继的努力下取得的辉煌成就向大家简要介绍一下。

我的介绍共分四个部分:

一是在交通基础设施方面,实现了跨越式发展。目前,我国高速铁路、高速公路里程以及港口万吨级泊位数量等均位居世界第一,机场数量和管道里程位居世界前列,“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的中国名片,现代综合交通运输体系初步形成。可以用一组数字来具体说明:铁路方面,截至2017年底,全国营业里程达到12.7万公里,是1978年的2.5倍。特别是高速铁路里程达2.5万公里,占世界高铁里程的三分之二,覆盖百万人口以上城市比例达65%。“四纵四横”高铁主通道基本贯通,以高速铁路为骨架、以城际铁路为补充的快速客运网络初步建成;公路方面,截至2017年底,全国公路通车总里程达477.35万公里,是1978年的5.4倍,高速公路覆盖97%的20万以上人口城市及地级行政中心,国省干线公路连接了全国县级及以上行政区,农村公路通达99.99%的乡镇和99.98%的建制村;水运方面,截至2017年底,我国港口拥有生产性码头泊位2.76万个,其中万吨级及以上泊位2366个,分别是1978年的38倍和18倍,初步建成了以“两横一纵两网十八线”为主体的内河航道体系;民航方面,截至2017年底,全国民航运输机场达229个,是1978年的2.8倍,服务覆盖全国88.5%的地市、76.5%的县,初步形成了以北京、上海、广州等国际枢纽机场为中心,省会城市和重点城市区域枢纽机场为骨干,以及其他干支线机场相互配合的格局;城市轨道交通方面,2017年底全国34个城市开通了153条城市轨道交通线路,运营里程达到4583.8公里;邮政方面,目前我国邮政网络成为世界规模最大的网络之一,2017年底全国邮路总条数达2.7万条,快递服务营业网点达21万处。

二是在运输服务方面,保障能力显着增强。目前我国的运输量位居世界前列,下面我还是用数字来说明:2017年,全社会完成客运量184.9亿人、旅客周转量3.3万亿人公里,分别是1978年的7.3倍和18.8倍;完成货运量472亿吨、货物周转量20万亿吨公里,分别是1978年的14.8倍和19.4倍。截至2017年底,我国铁路旅客周转量、货运量居世界第一,公路货运量及周转量居世界第一,民航自2005年起航空运输总周转量已连续13年排名世界第二,港口货物和集装箱吞吐量连续10多年保持世界第一。目前全球排名前十的港口中有7个位于我国。邮政业年服务用户超过1000亿人次,2017年快递业务量完成400.56亿件,连续多年稳居世界第一。城市公共交通2017年全年完成客运量1273.4亿人次。乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上。全国公交专用车道达1.1万公里,快速公交系统线路长度达3424.5公里,定制公交、夜间公交等特色公共交通服务产品的新模式不断丰富,网约出租汽车等新业态快速发展。全国城市公共汽车运营线路达到5.7万条。水路国际运输航线和集装箱班轮航线往来100多个国家和地区的1000多个港口,民航定期航班航线达4418条,航线里程达到1082.9万公里,通达内陆224个城市和香港、澳门、台湾地区以及60个国家的158个城市,全国乡镇快递服务营业网点覆盖率达87.3%。截至2017年底,公路营运车辆总数达1450万辆,营运客车高档化、舒适化和货运车辆大型化、专业化程度不断提高,全国拥有公共汽电车65.12万辆,拥有出租汽车139.58万辆,水上运输船舶达14.5万艘,船舶大型化、专业化和标准化发展趋势明显。民航拥有运输飞机在册架数3296架,通用航空企业拥有在册航空器2297架,邮政业拥有各类汽车29.5万辆,国内快递专用货机100架。

三是科技创新水平整体提升。我国基础设施建设技术已经迈入世界先进行列,高原冻土、膨胀土、沙漠等特殊地质的铁路、公路建设技术克服世界级难题,特大桥隧建造技术达到世界先进水平,离岸深水港建设关键技术、巨型河口航道整治技术、长河段航道系统治理技术以及大型机场工程建设技术世界领先。我看有网友评论说,我们现在是“基建狂魔”,我要说的是,这背后其实是有巨大的科技实力支撑才得以实现的。此外,我们的装备制造技术也快速进步,高速铁路成为“中国制造”和“走出去”的新名片,大型客机C919成功首飞,300米饱和潜水处于世界先进行列;信息化智能化技术有效应用,大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息通信技术在交通运输领域广泛应用,线上线下结合的商业模式蓬勃发展。

四是对外开放方面成绩显着。交通运输业是中国最早对外开放的行业之一,1979年交通部驻港企业招商局在深圳创办蛇口工业区,在全国改革开放的棋盘上先行一步。1984年国家设立的14个沿海开放城市沿海港口成为对外开放的“窗口”。目前,在交通运输基础设施领域,所有公路桥梁、港口码头、其他铁路和城市轨道对外资不设限。在运输服务领域,公路货运、国际集装箱多式联运、国际海运辅助服务完全放开。交通行业不断推进企业“走出去”,高铁成为“走出去”的新亮点,高速公路建设、深水筑港、轨道及港口装卸设备加快走出国门。目前,我国港口集装箱机械市场占有率连续十几年位居世界第一,产品遍布世界88个国家和地区。中国交通运输企业正在从传统劳务输出和工程承包向资本输出、技术输出、管理输出、标准输出转变,一批具有全球竞争力的世界一流交通运输企业正在成长起来。我们成功出任联合国亚太经社会、国际民航组织、国际海上人命救助联盟等国际组织重要职务,多次连任国际海事组织A类理事国、国际民航组织一类理事国、万国邮联经营理事国,国际话语权不断提升。

40年来,交通运输行业始终走在改革开放前列,探索走出了一条具有中国特色的交通运输发展道路,探索并创造了中国交通运输发展的成功经验。正如总书记在纪念改革开放40周年大会上说的:“40年来取得的成就不是天上掉下来的,更不是别人恩赐施舍的,而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!”交通运输行业尤其如此!我们与大家共勉。

在这里,借这个机会,我还要向大家通报一下:目前,由我部组织编撰的《中国交通运输改革开放40年》主题出版物,已由人民交通出版社出版发行。这本书详细记录了改革开放以来交通运输发展的方方面面。交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏为该书作序。感兴趣的记者朋友可以查阅该书,全面了解交通运输改革发展历程。

通报的内容就是这些。现在进入答问环节,请提问时通报一下所在的媒体。

今年年初,交通运输部对外公布了2018年要做的12件更贴近民生实事。目前,这12件民生实事完成情况如何?

谢谢您的提问。自2015年起,交通运输部围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,每年推出一批民生实事,年初公开承诺、年底到点交账,四年来累计实施了46件民生实事,成效不断显现,人民群众交通运输获得感幸福感安全感不断增强。关于2018年确定的12件更贴近民生实事,今天我可以很高兴地告诉大家:12件实事的目标任务已经全部完成。其中有6项是超额完成。分别是:一是新改建农村公路20万公里,新增5000个建制村通硬化路,新增5000个建制村通客车,实际完成新改建农村公路25万公里,新增通硬化路建制村5560个,新增7000个以上的建制村通客车;二是实施乡道及以上公路安全生命防护工程18万公里,危桥改造2500座。实际完成乡道及以上公路安全生命防护工程18.7万公里、危桥改造4263座;三是新增ETC专用车道2000条,ETC用户1500万,实际完成ETC专用车道2104条,ETC用户1726万;四是年底前在20个以上的省份推进汽车维修电子健康档案系统建设,目前全国汽车维修电子健康档案系统已经覆盖28个省365个地市;五是年底前在15个省份,实行普通货运车辆在本省份辖区范围内异地办理检验检测,目前有25个省份已实现省内综检联网和异地检测;六是推进“司机之家”建设,在5个省份开展试点,目前已在10个省份建成32个“司机之家”。

篮球世界杯篮球彩票,其他6项民生实事,也都按计划圆满完成,分别是:建设改造普通国省干线公路服务设施1000个;推进取消行政许可事项,压缩涉企证照,全面推行行政许可网上办理;推动公交都市创建;推进交通一卡通便捷支付;建成船员“口袋工程”;利用长江口深水航道边坡自然水深实现大型船舶超宽交会。

今年,我部继续委托北京交通大学开展第三方评估工作,选取浙江、广东、青海、河南、北京等15个省28个市县,对2018年12件民生实事进行全覆盖评估。从评估的情况看,社会满意度继续保持在较高水平,农村公路建设、乡道及以上公路安防工程和危桥改造、“司机之家”建设、实现长江口大型船舶超宽交会等4件民生实事满意度超过90%,其余实事的满意度也都在85%以上。

办好交通运输民生实事,能够进一步提升交通运输服务水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们将锲而不舍、久久为功,持续把这件事抓下去。2019年,我部将继续推出交通运输更贴近民生实事,有关情况我们将及时向大家通报。谢谢。

昨天,《公路法》《收费公路管理条例》《农村公路条例》修订草案开始通过互联网公开征求意见。请问这一次《收费公路管理条例》修订案与现行的相比有哪些变化?

记者朋友上午好,我是部里新任命的新闻发言人,今后还要跟大家打交道,请大家多关照。谢谢您的提问。这个问题是社会公众普遍关心的问题,昨天我们在官网上挂出了收费公路管理条例之后引起了社会公众的关注。

近年来,随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进,收费公路发展的环境发生了深刻变化。面对新形势,为贯彻落实中央关于“深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用”的部署要求,我部在前几年工作的基础上,经深化研究,形成了新的修订草案征求意见稿。修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进供给侧结构性改革为主线,基于“用路者付费、差别化负担”的理念,创新收费公路制度,促进收费公路控规模、调结构、降成本、防风险、强监管、优服务,使公路事业发展能满足人民群众日益增长的美好生活需要。修订草案征求意见稿是对现行《条例》的继承与发展,主要变化体现在以下几方面:

修订草案提高收费公路设置门槛,建立收费公路发展刚性控制机制。现行《条例》规定的收费公路门槛是高速公路,一、二级路以及达到一定规模的独立桥梁、隧道,修订草案明确新建收费公路只能是高速公路,停止新建收费一、二级公路和独立桥梁、隧道。现行《条例》没有关于收费公路规模的刚性控制机制,修订草案要求省级人民政府应当科学合理确定收费公路的建设规模,向社会公开相关信息,公路项目的审批或核准部门要按照收费公路规模进行立项审批或核准,同时明确车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。

修订草案明确收费公路的偿债期限和经营期限的确定原则,防范政府债务风险,吸引社会资本投资。修订草案明确政府收费高速公路偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置;经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定,一般不得超过30年,对于投资规模大、回报周期长的收费公路,可以超过30年。

修订草案完善政府收费公路“统借统还”制度,加快政府债务偿还。修订草案按照预算管理制度改革要求对现行《条例》规定的“统贷统还”进行了完善:一是将统借统还的主体由省级交通主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”;二是将现行《条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一管理”,具体包括统一举借债务,统一收费机制,统筹偿债来源,统一支出安排。三是将统借统还的范围限定为“偿债期届满的政府收费高速公路、经营期届满由政府收回的高速公路以及处于偿债期的政府收费高速公路”。

修订草案建立养护管理收费制度,保障高速公路可持续发展的资金需求。修订草案明确省、自治区、直辖市人民政府行政区域内所有政府收费高速公路债务偿清的,按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费,保障养护管理资金需要,保持路网运行平稳。

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